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宿松縣人民政府辦公室關于加強行政機關規范性文件制定和報送備案工作的通知

索 引 號: 777390028/201911-00054 信息分類: /010400/通知
內容分類: 政策法規 > 其他文件
發布機構: 政府辦 生成日期: 2019-11-14
生效時間: 2019/11/12 11:41:41 廢止時間:
稱: 宿松縣人民政府辦公室關于加強行政機關規范性文件制...
號: 松政辦秘〔2019〕99號 關 鍵 詞: 規范性文件

各鄉、鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構、派出機構:

行政機關規范性文件制定和監督管理工作已納入法治政府建設督察的內容,并作為依法行政考核內容列入法治政府建設考評指標體系。為做好政務公開及全縣依法行政年度考核工作,加強對我縣行政機關規范性文件的監督,保證規范性文件質量,現就加強行政規范性文件制定和監督管理工作通知如下:

一、充分認識規范性文件報送備案工作的重大意義

制發規范性文件是行政機關依法履行職能的重要方式,直接關系群眾切身利益,事關政府形象。開展規范性文件報送備案工作,對于全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實黨中央、國務院關于推進依法行政、建設法治政府的部署和要求,切實保障群眾合法權益,維護政府公信力具有重大意義。

二、準確把握規范性文件的概念

規范性文件是指行政機關根據法律、法規和其他上位法的規定,在其法定權限內制定的,規范行政管理事務、公開發布并反復適用的,具有普遍約束力的文件。

三、嚴格制發程序

規范性文件必須嚴格依照法定程序制發,重要的規范性文件要嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。對專業性、技術性較強的規范性文件,要組織相關領域專家進行論證。評估論證結論要在文件起草說明中寫明,作為制發文件的重要依據。完善工作流程,確保制發工作規范有序。

四、明確制定規范性文件的行政機關范圍

(一)縣人民政府和鄉(鎮)人民政府;

(二)縣人民政府所屬工作部門;

(三)縣人民政府依法設立的派出機關;

(四)法律、法規、規章和其他規范性文件授權行使行政職權的組織。

五、及時公開發布

規范性文件經審議通過或批準后,由制定機關統一登記、統一編號、統一印發,并及時通過政府公報、政府網站、政務新媒體、報刊、廣播、電視、公示欄等公開向社會發布,未經公布的規范性文件不得作為行政管理依據。

六、強化備案監督

健全規范性文件備案監督制度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。制定機關要及時按照規定程序和時限報送備案,主動接受監督。

規范性文件應當自公布之日起15日內,由制定機關按照下列規定報送上一級行政機關備案:

(一)縣人民政府和鄉(鎮)人民政府制定的規范性文件,向上一級人民政府報送備案;

(二)縣人民政府所屬工作部門制定的規范性文件,向本級人民政府報送備案;

(三)兩個或兩個以上部門聯合制定的行政規范性文件由牽頭部門負責報送備案。省以下實行垂直領導的工作部門制定的規范性文件,向本級人民政府和上一級主管部門報送備案;

(四)縣人民政府依法設立的派出機關制定的規范性文件,向本級人民政府報送備案。

縣人民政府制定的規范性文件,還應當按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的規定報送同級人民代表大會常務委員會備案。

各單位要按照要求抓緊對本部門的規范性文件開展自查自糾,對存在問題的,要及時糾正。對工作落實不力的,將予以通報批評,造成嚴重影響的,按照有關規定嚴肅問責。

 

 

 

宿松縣人民政府辦公室

2019年1112

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