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宿松縣人民政府辦公室關于印發2019年宿松縣民生工作要點的通知

索 引 號: 777390028/201912-00027 信息分類: /010400/通知
內容分類: 政策法規 > 其他文件
發布機構: 政府辦 生成日期: 2019-07-17
生效時間: 2019/6/27 16:17:44 廢止時間:
稱: 宿松縣人民政府辦公室關于印發2019年宿松縣民生工作...
號: 松政辦秘〔2019〕63號 關 鍵 詞: 民生工作

各鄉、鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構、派出機構:

2019年宿松縣民生工作要點》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                    宿松縣人民政府辦公室

                    2019627

2019年宿松縣民生工作要點

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發2019年全省民生工作要點的通知》(皖政辦〔20191號)和《安慶市人民政府辦公廳關于印發2019年全市民生工作要點的通知》(宜政辦秘〔201931號)要求,進一步扎實做好各項民生工作,提高保障和改善民生水平,加快社會事業發展,為建設現代化美麗宿松作出新貢獻。

一、穩定和擴大就業

(一)實施技工大省技能培訓工程。以強化職業技能發展、技能人才培養等為依托,扎實推動技工大省建設。開展技能脫貧培訓200人、企業新錄用人員培訓800人、退役士兵培訓160人、新型職業農民培育317人。(牽頭責任單位:縣人社局,協同責任單位:縣退役軍人事務局、縣農業農村局)

(二)實施就業創業促進工程。對城鄉低保家庭、貧困殘疾人家庭等高校畢業生,給予求職創業補貼。強化就業服務對接,對舉辦免費大型公益性招聘會的省內各高校,給予招聘會補貼。落實就業見習補貼政策,組織1671624歲失業青年參加312個月就業見習,給予見習人員基本生活補貼和意外傷害保險補貼,給予見習單位指導費補助。加強就業托底安置,通過購買服務方式,開發200個公益性崗位,對安置的就業困難人員,給予公益性崗位補助和社會保險補貼。(牽頭責任單位:縣人社局)

(三)開展“創業江淮”行動計劃。充分利用安徽省創業服務云平臺發布就業創業服務信息,開展創業培訓300人次。(牽頭責任單位:縣人社局,協同責任單位:縣發改委、縣教育局、縣科經局、縣商務局、縣市監局、團縣委、縣婦聯、縣人行)

(四)實施農村電商優化升級工程。加強農村電商公共服務,加快電商服務網點布局優化和功能提升。大力推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式,推進農村電商示范村1個,培育年網銷額超1000萬元的農村電商企業1個、年網銷額超100萬元電商品牌1個。(牽頭責任單位:縣商務局)

(五)推進城鄉居民持續增收工程。落實《安徽省人民政府關于持續增加城鎮居民收入的意見》(皖政〔2018101號),大力實施就業促進行動、創業江淮行動、職業技能提升行動、財產性收入開源清障行動和托底保障行動,切實做好深化收入分配制度改革、規范收入分配秩序、提升收入監測能力等工作。城鎮常住居民人均可支配收入增長與經濟增長同步,農村常住居民人均可支配收入增長9%左右。(牽頭責任單位:縣人社局、縣農業農村局,協同責任單位:縣促進城鎮居民增收工作領導小組成員單位)

(六)保障農民工工資支付。加強欠薪源頭治理,全力保障農民工工資支付,組織開展突出違法問題專項整治,實施聯合激勵和聯合懲戒。(牽頭責任單位:縣人社局,協同責任單位:縣農民工工資支付保障工作領導小組成員單位)

(七)推進農村集體產權制度改革和“三變”改革。開展農村集體產權制度改革和“三變”改革的村分別達40%30%。(牽頭責任單位:縣農業農村局,協同責任單位:縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣資規局、縣水利局、縣文旅體局、縣衛健委、縣市監局、縣林業局、縣人行)

二、辦好公平優質教育

(八)推進學前教育促進工程。實施新建、改擴建公辦幼兒園項目5個,資助幼兒3138人次,培訓幼兒教師94人次,提升學前教育普惠水平和教師隊伍整體水平,促進學前教育快速發展。(牽頭責任單位:縣教育局)

(九)加強義務教育經費保障。統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額,免除城鄉義務教育學生學雜費,向城鄉義務教育學校學生免費提供國家課程教科書,惠及學生68303人,對家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助,鞏固完善農村地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制,實施校舍維修改造。(牽頭責任單位:縣教育局)

(十)推進智慧學校建設。以貧困地區、偏遠地區以及山區農村義務教育小規模學校為重點,建設74所智慧學校,設置主講課堂23個,配備學生終端3566臺,完善網絡基礎設施,推進優質教育資源共享,促進教育公平。(牽頭責任單位:縣教育局)

(十一)實施高中階段教育普及攻堅計劃。推進多樣化、特色化發展,高中階段教育毛入學率達到91%以上,國家集中連片特困地區毛入學率不低于89%。(牽頭責任單位:縣教育局,協同責任單位:縣發改委、縣財政局、縣人社局)

(十二)完善高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助。健全家庭經濟困難學生資助體系,發放中職學校國家助學金2155人次、中職學校免學費補助3163人次、普通高中國家助學金2776人次、普通高中免學雜費2527人次,確保資助資金及時足額發放。(牽頭責任單位:縣教育局,協同責任單位:縣人社局)

(十三)促進高等教育內涵式發展和職業教育質量提升。深化中等職業教育育人方式和體制機制改革,大力支持中等職業教育專業建設。深化校企合作,推進產教融合。重點建設安慶職教集團(聯盟)學校。(牽頭責任單位:縣教育局,協同責任單位:縣委編辦、縣發改委、縣科經局、縣財政局、縣人社局、縣農業農村局、縣稅務局、縣司法局、縣商務局、縣經開區經發局)

三、推進健康安徽建設

(十四)推進智慧醫療與家庭醫生簽約服務。圍繞“健康中國”戰略和“健康安徽2030”規劃綱要,推廣“智醫助理”。家庭醫生簽約服務18萬人,在24個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心試點“智醫助理”,向居民提供高效便捷、連續協同的綜合性健康管理和基本醫療服務。(牽頭責任單位:縣衛健委)

(十五)實施健康脫貧兜底“351”和“180”工程。建檔立卡貧困人口在省內醫療機構發生的限額內門診費用、住院(含特殊慢性病門診)合規費用通過基本醫保、大病保險、醫療救助等綜合補償后,在縣域、市級、省級醫療機構就診個人年度自付合規費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元,剩余部分合規醫藥費用實行政府兜底保障。在健康脫貧工程“三保障一兜底”政策的基礎上,對建檔立卡的貧困慢性病患者按“351”自付封頂線后的個人1年內門診慢性病合規自付醫藥費,再按80%給予補償。(牽頭責任單位:縣醫保局,協同責任單位:縣衛健委、縣扶貧辦)

(十六)提升醫療衛生人才能力。開展住院醫師規范化培訓,完成省“十三五”衛生與健康規劃住院醫師規范化培訓計劃和中央財政補助全科醫生轉崗培訓計劃。加強基層醫療衛生服務體系建設,支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善服務條件。(牽頭責任單位:縣衛健委,協同責任單位:縣發改委)

(十七)推進婦幼健康、計生特扶和職業病防治。開展免費婚前醫學檢查10000人,免疫規劃接種補助145865劑次,向符合政策規定的計劃生育特別扶助家庭390人發放扶助金。完成微型企業100名接觸職業病危害勞動者的培訓。煤塵(煤矽塵)、矽塵、石棉、苯、鉛、噪聲、布魯氏菌、電焊煙塵、水泥塵和高溫等10種職業病監測信息上報不低于100條。(牽頭責任單位:縣衛健委)

(十八)開展出生缺陷綜合防治。積極開展出生缺陷三級預防工作,落實婚前保健,孕前優生檢查,孕期產前篩查、診斷與干預,新生兒疾病篩查、診斷、治療與隨訪工作,通過綜合干預,努力降低嚴重多發致殘的出生缺陷發生率。(牽頭責任單位:縣衛健委)

(十九)推進貧困地區農村義務教育學生營養改善。對農村義務教育階段68303名學生提供營養膳食補助,做到應享盡享。(牽頭責任單位:縣教育局)

四、做好社會保障工作

(二十)實施城鄉居民基本醫療保險制度。完善城鄉居民基本醫療保險制度,參保率穩定在95%以上;新增籌資主要用于提高基本醫療保障水平,政策范圍內住院費用報銷比例穩定在75%左右;加強醫保基金監管,實施預算績效管理;深化醫保支付方式改革。(牽頭責任單位:縣醫保局)

(二十一)鞏固城鄉居民大病保險制度。完善城鄉居民大病保險制度,實現城鄉居民大病保險全覆蓋,穩步提高大病保險保障水平,大病保險政策適當向大病和困難人群傾斜,城鄉大病保險支付比例達到60%。(牽頭責任單位:縣醫保局)

(二十二)鞏固城鄉居民基本養老保險制度。進一步落實城鄉居民養老保險政策,當年繳費總人數達到29.72萬,符合條件人員養老金發放率達到100%。(牽頭責任單位:縣人社局)

(二十三)完善職工養老保險制度和其他社會保險制度。落實企業職工基本養老保險省級統籌工作,落實國家降低社會保險費率政策。按照國家部署,提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。(牽頭責任單位:縣人社局,協同責任單位:縣財政局、縣稅務局)

(二十四)推進社會養老服務體系和養老智慧化建設。圍繞“老有所養”,加強社會養老服務體系建設,開展智慧養老試點,縣級養老服務指導中心、街道(鄉鎮)養老服務指導中心、社區養老服務站覆蓋面達到60%,社區養老服務設施配建率達到85%以上,對符合條件的社會辦養老機構應補盡補。(牽頭責任單位:縣民政局)

(二十五)實施困難人員救助。保障農村低保對象基本生活,獎補特困供養機構運行維護經費,實施農村特困人員救助供養。對孤兒、父母因重大困難無法履行撫養和監護責任的事實無人撫養兒童,采用政府補助方式增強兒童家庭養育能力,保障其生存與發展權益。對生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。對城鄉低保對象、建檔立卡貧困戶中持有《殘疾人證》的一至四級殘疾人,給予生活困難補貼。對持有中華人民共和國第二代殘疾人證,殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人,給予每人每月60元護理補貼。資助困難群眾參加基本醫療保險,對救助對象經醫療保險補償后住院或門診自付合規費用給予補助。對符合條件的困難職工進行解困幫扶,為困難職工家庭提供精準的生活救助、助學救助、大病救助,實現解困脫困。(牽頭責任單位:縣民政局,協同責任單位:縣醫保局、縣總工會、縣殘聯)

(二十六)推進貧困殘疾人康復。976名貧困精神殘疾人患者提供藥費補助;為128名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助;為8名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。(牽頭責任單位:縣殘聯)

(二十七)加強棚戶區改造和公租房保障。全縣棚戶區改造,新開工500套,基本建成342套。(牽頭責任單位:縣住建局)

(二十八)推進城市老舊小區整治和農村危房改造。推進符合條件的既有住宅增加電梯、適老化、充電設施等內容,試點城市老舊小區整治改造。以建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類對象為重點,積極推進危房改造,逐步解決農村困難群眾的居住安全問題。(牽頭責任單位:縣住建局)

(二十九)加強物業管理工作。建立社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業“四位一體”物業管理議事協調機制。加強物業服務市場監管,提升物業服務水平,推進物業服務企業信用管理體系建設。加強業主大會、業主委員會指導監督,規范小區自治,探索建立物業矛盾糾紛化解調處機制。(牽頭責任單位:縣住建局,協同責任單位:縣民政局)

(三十)推行基本殯葬服務。推進城鄉公益性公墓建設,開展殯葬領域突出問題排查整治,推廣節地生態安葬,倡導喪葬移風易俗,提升優化殯葬服務水平,滿足人民群眾基本殯葬服務需求。(牽頭責任單位:縣民政局)

五、推動文化繁榮發展

(三十一)推進文化惠民工程。大力推進現代化公共文化服務體系建設,促進基本公共文化服務標準化,免費開放公共圖書館1個,文化館1個,鄉鎮綜合文化站22個。提升農村公共文化服務水平,通過購買服務方式給191個行政村送演出每村不少于1場,文化信息共享工程村級服務點全年補貼不少于38.2萬元,農家書屋補充更新出版物不少于11460冊(每個書屋不低于60種)。各行政村每年開展不少于1次體育健身活動,累計不少于191場。(牽頭責任單位:縣文旅體局,協同責任單位:縣委宣傳部)

(三十二)強文化遺產保護傳承。加強文化遺產保護傳承,實施革命文物修繕計劃。啟動維修祝爾昌故居、洪氏祠堂等一批革命文物。修繕紅二十七軍成立遺址陳列室。(牽頭責任單位:縣文旅體局,協同責任單位:縣發改委、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣資規劃局、縣住建局、縣交運局、縣水利局)

(三十三)推進公共文化體育設施建設。推進公共文化設施建設。落實廣播電視村村通向戶戶通升級工作,加強應急廣播體系建設。建設一批全民健身活動中心、公共體育場、戶外多功能運動場、健身步道、綠道、體育生態公園,推動公共體育場館和學校體育場館開放,建設城市社區15分鐘健身圈,提升全民健身服務水平。推進現代科技館體系建設,支持實體科技館、流動科技館、科普大篷車、專業科技館等融合協同發展。(牽頭責任單位:縣文旅體局,協同責任單位:縣教育局、縣住建局、縣科協)

六、強化公共安全和社會治理

(三十四)推進農產品質量安全追溯。利用各地已建成的農產品質量快速檢測室,加強源頭監管,利用現代信息技術,建設皖優農產品質量追溯體系。(牽頭責任單位:縣農業農村局,協同責任單位:縣財政局)

(三十五)推進“三品一標”農產品快速發展。強化綠色農業投入品管控,強化標準化基地建設,加速培育“三品一標”,做大做強品牌,努力提高優質綠色農產品有效供給。(牽頭責任單位:縣農業農村局)

(三十六)開展城鄉困難群體法律援助。辦理法律援助案件882件,進一步擴大法律援助范圍,全面開展法律援助律師值班工作,總結推廣試點經驗,提高法律援助質量。加強民生領域法律服務,不斷提升法律援助基本公共服務便捷化、均等化水平。(牽頭責任單位:縣司法局)

(三十七)加強農村基層黨建與服務經費保障。村“兩委”正職基本報酬按照不低于當地農村常住居民人均可支配收入2倍標準確定,同時合理確定績效報酬,村“兩委”其他成員報酬結合實際確定。在全面落實村干部基本養老保險政策的基礎上,為符合條件的村干部辦理城鎮職工養老保險,建立村干部醫療保險和人身意外傷害保險補助制度。(牽頭責任單位:縣委組織部)

(三十八)加強和推進人民調解工作。扎實推進人民調解研判預警機制建設,推動矛盾糾紛排查化解工作由事后處置向事前預防延伸。構建多元化解糾紛工作格局,探索建立人民調解中心作為統一指導的綜合性平臺,積極發展專職人民調解隊伍,積極化解可能引起群體性上訪或釀成群體性事件的矛盾糾紛,妥善處理社會熱點難點糾紛,努力創造良好環境。(牽頭責任單位:縣司法局)

(三十九)打防違法犯罪。深入推進掃黑除惡專項斗爭,持續開展“守護平安”系列行動,構建立體化信息化社會治安防控體系,依法打擊和懲治黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。嚴打安全生產領域突出違法犯罪活動,全面提升群眾安全感。(牽頭責任單位:縣公安局,協同責任單位:縣教育局、縣司法局、縣應急管理局、縣市監局、縣委網信辦、縣人行、縣銀保監辦)

(四十)完善道路交通、消防、危爆物品管控機制。開展公路安全隱患排查整治,強化農村道路交通安全管理。持續開展“消防安全社區”創建,50%的社區達標創建;加大對劇毒化學品、易制爆危險化學品從業單位安全監管、隱患排查力度,縣級應急部門要將轄區內劇毒化學品、易制爆危險化學品生產、經營、使用單位信息及時通報縣級公安機關,由公安機關錄入危險化學品治安管理信息系統進行管理,全力預防遏制公共安全事故發生。(牽頭責任單位:縣公安局,協同責任單位:縣交運局、縣應急管理局、縣教育局、縣消防中隊等)

(四十一)提升安全生產能力。完善各級安全監管體系機制,推動構建安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置和責任機制,進一步強化隱患排查治理。完善安全生產綜合信息平臺,規范監管執法,堅決遏制重特大事故發生。(牽頭責任單位:縣應急管理局,協同責任單位:縣安全生產委員會成員單位)

七、加強基礎設施建設

(四十二)開展水利薄弱環節治理三年行動。完成已開工建設的1個中小河流治理項目主體工程建設,新開工2個中小河流治理項目和開工1個重點易澇區排澇泵站項目建設任務。(牽頭責任單位:縣水利局)

(四十三)實施城市污水處理提質增效行動。打好城市黑臭水體治理標志性戰役,推進控源截污、內源治理、生態修復、補水活水、污水處理提質增效五大工程,城市黑臭水體消除比例達到90%以上。(牽頭責任單位:縣住建局,協同責任單位:縣財政局、縣生態環境分局、縣水利局)

(四十四)實施農村飲水安全鞏固提升工程。對標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,開展水源保護和水質保障。進一步提高供水保障水平,農村自來水普及率提高到83%,實現自來水全覆蓋。(牽頭責任單位:縣水利局)

(四十五)實施美麗鄉村建設工程。圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的建設目標,重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋后環境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等建設任務,打造農民幸福生活美好家園。(牽頭責任單位:縣農業農村局,協同責任單位:縣住建局)

(四十六)推進農村環境“三大革命”。以改善農村環境面貌、提升農民生活品質為目標,結合美麗鄉村建設,全面推進農村廁所、垃圾、污水專項整治。實施自然村改廁6000戶,完成鄉鎮污水處理設施建設7個,開展非正規垃圾堆放點整治,推進農村生活垃圾治理。(牽頭責任單位:縣農業農村局,協同責任單位:縣住建局、縣生態環境分局、縣衛健委)

(四十七)實施山區庫區農村住房保險試點。符合農村住房保險試點范圍內具有本地戶籍的農村住戶參加農村住房保險。發生保險范圍內的災害事故,由承保機構根據農村住房保險協議約定合理定損,及時支付賠款。(牽頭責任單位:縣應急管理局,協同責任單位:縣財政局、縣住建局、縣銀監辦)

(四十八)加強“四好農村路”建設。改善農村地區交通條件,建成農村公路擴面延伸工程200.753公里,全面完成貧困地區與行蓄洪區農村公路擴面延伸工程三年建設任務。充分發揮縣級路長辦公室職責,明確細化轄區內農村公路各級路長責任人;全面推行鄉村道路專管員制度,確保到年底前全省所有鄉鎮均完成村道專管員招募、并經培訓上崗。落實養護資金,實施18公里縣鄉公路大中修。繼續加大實施農村運輸通達工程建設,新增通客車建制村3個。(牽頭責任單位:縣交運局)

八、著力改善生態環境

(四十九)加強大氣污染防治。大力實施產業結構調整,加快淘汰落后產能。嚴格落實煤炭消費減量替代和清潔能源替代制度。繼續加強工業企業、城市揚塵、機動車排氣、農業面源等污染防治。堅持管發展必須管環保、管生產必須管環保的原則,嚴格落實各類施工、礦山、港口碼頭、工業堆場、混凝土(瀝青)攪拌站等各類揚塵污染防治責任。加大對餐飲油煙、露天燒烤、違反規定燃放煙花爆竹等問題的整治力度。(牽頭責任單位:縣生態環境分局,協同責任單位:縣發改委、縣科經局、縣住建局、縣商務局、縣公安局、縣資規局、縣交運局、縣水利局等)

(五十)實施秸稈綜合利用提升工程。加快實現秸稈綜合利用結構優化和效益提升,著力構建政府引導、企業主體、農民參與的秸稈綜合利用長效機制。力爭2019年秸稈綜合利用率達到89%以上。實施秸稈機械化還田示范片1處。(牽頭責任單位:縣農業農村局,協同責任單位:縣發改委、縣生態環境分局、縣科經局、縣財政局)

(五十一)開展水環境生態補償。圍繞生態環境可持續發展,加強地表水斷面生態補償機制建設,促進水生態更加美好。(牽頭責任單位:縣生態環境分局)

(五十二)強化土壤污染管控和修復。開展土壤污染狀況詳查。落實土壤污染治理與修復規劃,推進土壤污染治理與修復。嚴厲打擊固體廢物和危險廢物非法轉移傾倒行為。(牽頭責任單位:縣生態環境分局,協同責任單位:縣科經局、縣住建局、縣資規局、縣農業農村局、縣水利局、縣衛健委等)

(五十三)促進林業增綠增效。加強森林自然資源保護,實施皖江森林城市群建設,推進松材線蟲病防治攻堅戰和森林火災隱患治理。大力開展“四旁四邊四創”國土綠化提升行動,完成造林任務。(牽頭責任單位:縣林業局)

九、打好精準脫貧攻堅戰

(五十四)推動“四帶一自”產業扶貧。支持在貧困村建設特色產業扶貧園區,共建設70個;支持龍頭企業、農民專業合作社、能人大戶(家庭農場)等新型農業經營主體帶貧,帶動貧困戶8800戶;引導和支持10500戶具備條件的貧困戶開展自種自養,提高貧困戶在產業發展中的參與度和受益度,有效激發貧困群眾內生動力,著力解決貧困戶增收能力不強、產業扶貧政策“福利化”問題,不斷提高產業帶動能力和精準扶貧水平,努力實現持續穩定增收脫貧。(牽頭責任單位:縣農業農村局,協同責任單位:縣扶貧辦)

(五十五)實施黨建引領扶貧工程。以加強黨的建設為引領,以集體經濟項目和幫扶干部為重點,落實駐村扶貧工作隊辦公經費共170萬元;發揮貧困村村級集體經濟發展示范作用,扶持壯大經營性收入50萬元以上經濟強村3個,推動脫貧攻堅和鄉村振興高質量開展。(牽頭責任單位:縣委組織部)

(五十六)實施資產收益扶貧工程。以支持貧困村穩定出列、現行標準下貧困戶穩定增收脫貧為主要目標,統籌安排資產收益扶貧財政支持引導資金730萬元,支持70個貧困村發展資產收益扶貧,在70個貧困村各補助10萬元的基礎上,對北浴鄉四吉村、陳漢鄉玉屏村和趾鳳鄉龍溪村等3個深度貧困村另追加10萬元,助力解決貧困人口脫貧。實現扶貧對象收入明顯增加、貧困地區和扶貧對象自我發展能力明顯增強的目標。(牽頭責任單位:縣財政局,協同責任單位:縣農業農村局、縣扶貧辦) 

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